За один репост в Беларуси можно стать экстремистом. Узнать о возбуждении против вас уголовного дела невозможно, пока вам об этом не сообщат. Стратегии судебной защиты по такого рода делам нет. О том, что изменилось в стране с принятием изменений в закон «О противодействии экстремизму», рассказал на лекции, организованной Фондом белорусской солидарности, юрист правозащитного центра «Вясна» Павла Сапелко. Корреспондент Hrodna.life подготовил короткий конспект.
Что такое экстремизм?
Экстремизм — это форма политической деятельности, явно или исподволь отрицающая принципы парламентской демократии и основанная на идеологии и практике нетерпимости, отчуждения, ксенофобии, антисемитизма и ультранационализма.
Такое определение в 2003 году дали в Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы «Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе».
В Беларуси экстремизм такой же, как в странах Совета Европы?
Нет. Экстремизм, с которым борются европейские страны, отличаются от того, с которым борются в Беларуси. Например, у нас в описании экстремизма нет ничего о ксенофобии и антисемитизме. Зато есть абзацы о незаконных митингах и реабилитации нацизма.
Так какой он — белорусский экстремизм?
В 2007 году в Беларуси приняли закон «О противодействии экстремизму». В 2021 году в закон внесли изменения.
«По сути, появился новый закон, где и без того достаточно большое и широкое неопределенное понятие экстремизма стало еще длиннее и еще менее определенно», — комментирует юрист. Определение вмещает 500 слов и описывает 18 форм деятельности, которые считаются экстремизмом. Юрист полагает, что это самое многословное определение в юриспруденции.
В основе — здравая идея, что экстремизм — это деятельность по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность.
Тогда что не так с противодействием экстремизму в Беларуси?
Недемократические правительства восприняли идею борьбы с экстремизмом с большим энтузиазмом. Раньше им было достаточно трудно подвести правомерные формы деятельности граждан под терроризм. Зачислить их в экстремизм оказалось легче. Для этого нужно только определение в национальном законе, которое позволит широко и гибко оценивать активности и убеждения людей.
«По сути, любое преступление посягает на общественную безопасность. Очевидно, законодатель решил таким образом произвольно расширить сферу применения закона», — говорит юрист о включении посягательства на общественную безопасность в белорусское определение экстремизма.
Какая ответственность предусмотрена?
Некоторые из 18 перечисленных форм совершения экстремизма влекут административную, некоторые — уголовную ответственность. В предыдущей редакции закона совершение некоторых действий вообще не вели к ответственности.
Также существуют список экстремистских материалов и список экстремистских формирований. А также — список организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности.
Накажут по «административке» или «уголовке»?
В Беларуси существует список экстремистских материалов. Ответственность по ст. 19.11 КоАП «Распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности» наступает за сам факт распространения информации, признанной экстремистской.
Но если распространена информация, в которой будет содержаться оскорбление должностного лица, Лукашенко, судьи или «разжигание ненависти в отношении социальных групп», наступит уголовная ответственность. По ст. 130 УК «Разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни», если преступление было совершено группой лиц, может грозить до 12 лет лишения свободы.
Что может быть поводом для задержания и суда по ст. 19.11 КоАП?
Особое внимание силовиков привлекают:
- надпись или татуировка «A*AB» — она признана экстремистской, особенно часто применяли в 2019 году,
- свастика и нацистские символы.
После этого на человека могут обратить внимание, а его носители и технику — подвергнуть более глубокому осмотру. По их результатам находятся «более приземленные» способы привлечь к ответственности.
За что предусмотрена уголовная ответственность?
Уголовная ответственность предусмотрена за:
- деятельность с целью насильственного изменения Конституционного строя и (или) территориальной целостности Республики Беларусь;
- захват или удержание государственной власти неконституционным путем;
- создание экстремистского формирования либо участие в экстремистском формировании;
- содействие осуществлению экстремистской деятельности, прохождение обучения или иной подготовки для участия в такой деятельности;
- создание в этих целях незаконного вооруженного формирования;
- осуществление террористической деятельности.
По каким статьям могут наказать за «экстремистскую» деятельность?
- 130 УК «Разжигание расовой, национальной, религиозной либо иной социальной вражды или розни»,
- 130−1 УК «Реабилитация нацизма»,
- 361−1 УК «Создание экстремистского формирования либо участие в нем»,
- 361−2 УК «Финансирование экстремистской деятельности»,
- 361−4 УК «Содействие экстремистской деятельности».
Как не стать участником экстремистского формирования?
Надо не быть его руководителем, организатором, не создавать его и не содействовать осуществлению экстремистской деятельности, советует Павел Сапелко. Например, репост — это уже деятельность, которая помогает экстремистскому формированию.
Сейчас достаточно расширились «возможности» стать участником экстремистского формирования — поскольку сама форма принятия решений о признаний тех или иных формирований экстремистскими весьма произвольная.
Читайте также: Независимый профсоюз «Гродно Азот» признали экстремистской организацией
Несут ли ответственность сотрудники ресурса, если его признают экстремистским?
Как правило, решение, которым признается экстремистским то или иное формирование, вы не увидите — только его название. Скорее всего, в формулировке будет написано, что ответственность несет группа граждан, объединенная посредством сайта или Telegram-канала. То есть, можно взять любого человека, который был связан с экстремистским формированием, и назвать его «экстремистом».
Некоторым повезло больше: например, в признании профсоюза РЭП экстремистским формированием группу граждан назвали более конкретно. Это группа граждан из числа консультанта, председателя, членов профсоюза, а также иных лиц Белорусского независимого профсоюза работников радиоэлектронной промышленности. Иные лица — широкое поле для включения туда любого человека и объявления его способствующим экстремистской деятельности.
Что будет за подписку на экстремистский канал?
В теории никакого наказания за подписки не будет. Подписка не свидетельствует, что человек собирается содействовать осуществлению экстремистской деятельности. По сведениям правозащитников, часть людей отпускают — если дело ограничиваются подпиской.
Из практики — могут быть административные взыскания и уголовные обвинения. Есть те, у кого было административное взыскание, если ресурс внесет в список экстремистской продукции. Это неправомерно. По ст. 19.11 КоАП могут наказывать только за распространение либо хранение с целью распространения.
«Хранение с целью распространения ссылки на сайт — это нонсенс. Вообще, закон придумывался для случаев, когда у человека находили сотню листовок экстремистского содержания. Тут уже понятно, что человек не коллекционирует их, а собирается распространить», — считает юрист.
Читайте также: Больш за 60 каналаў і чатаў у Гродне і вобласці прызналі экстрэмісцкімі. Як гэта адбываецца і чаго варта баяцца?
Накажут ли за лайк/дизлайк?
В некоторых соцсетях лайк или дизлайк влечет изменение статуса ленты человека, который отреагировал на публикацию. Например, в «Одноклассниках», «ВКонтакте» пользователи видят, что лайкают их друзья. Известны приговоры по уголовным делам за оскорбление президента (ст. 368 УК) и должностного лица (ст.369) за лайк в «Одноклассниках».
Лайк, который не способствует дополнительной демонстрации материала, не должен учитываться как распространение.
Как защищаться?
Хорошей стратегии защиты по такого рода делам нет, поскольку не работает право и правовые институты. Если есть желание давать объяснения и возражать, нужно четко изучать правовые определения, которые вменяют в вину, и обращаться к определению экстремизма как к посягательствам на независимость и территориальную целостность.
Стоит ли волноваться белорусам зарубежья?
За митинги за границей в поддержку Беларуси пока не преследуют. Но если на этом митинге человек призывает к покушению на территориальную целостность Беларуси, это возможно. Есть примеры привлечения к уголовной ответственности людей, которые оскорбили должностное лицо в другой стране. Например, дальнобойщик написал гневный пост в отношении силовика. По прибытию в Беларусь его арестовали и осудили. Это мотивировали тем, что он не понес наказание вне пределов Беларуси. Но есть еще одно условие — деяние должно являться преступным и по законодательству страны, в которой было совершено.
Как узнать, что на меня завели уголовное дело?
В Беларуси нет общедоступной базы уголовных дел. Если вам не сообщили об уголовном деле в какой-либо процессуальной форме, вы можете об этом и не узнать. К тому же, иногда дело возбуждают не в отношении человека, а по факту деятельности какой-либо организации.
Забастовка — это тоже экстремизм?
В течение 2020-го изменили и другие законы — например, Трудовой кодекс. Приняли нормы, которые запрещали проведение забастовки с политическими целями и устанавливали меры дисциплинарной ответственности за это. Забастовку с политическими целями и ранее нельзя было проводить.
«В нашей ситуации призывы к забастовке приобретает признаки призывы к несанкционированному массовому мероприятию, — считает юрист. — А это уже, по белорусскому закону, экстремизм в чистом проявлении».
