#БезПраваНаРасправу — это мультимедийный проект правозащитного центра «Весна». Он состоит из 10 историй людей, которые столкнулись с жестоким обращением со стороны государства. Проект презентовал в Гродно 26 февраля его координатор и юрист «Весны» Павел Сапелко.
Проблемой жестокого обращения с людьми «Весна» занимается уже лет 20. Но, как говорит Павел Сапелко, об итогах работы мало рассказывали широкому кругу людей.
Работа над проектом началась после флешмоба #Metoo, когда женщины рассказывали о насилии, жертвами которого они стали. В «Весне» попросили рассказать людей о насилии со стороны государства. Кроме историй, проект предлагает советы и образцы документов.
— Рассказать — очень важно. Не каждый, кто подвергся жестокому обращению, спешит рассказать об этом и предпринять меры по восстановлению своих прав. О многих ситуации мы не узнаем, потому что человек испытывает не только физическую, но и психологическую боль. Многие живут с ней долго, — рассказывает Павел.
В историях отражены не только Минск, но и Брест, Гродно, Ганцевичи, Сморгонь. Сохранился и гендерный баланс. Правозащитники боялись, что историй от мужчин будет больше, так как они больше «косячат», их больше в тюрьмах, к смертной казни приговаривают только их. Оказалось, что историй от мужчин и женщин примерно одинаковое количество. При том, в некоторых случаях на месте жертвы могла быть только женщина.
После проекта количество обращений к правозащитникам увеличилось
— У людей, которые отстаивают права, есть желание не только наказать обидчика, но и создать прецедент для улучшения ситуации в будущем, — говорит Павел. После проекта количество обращений к правозащитникам увеличилось. Сейчас в активной работе «Весны» 10 обращений.
Сколько вообще подается жалоб на жестокое обращение, узнать сложно. Согласно законодательству государство должно предоставлять статистические данные, пока для их сбора не понадобится провести дополнительное расследование. А для сбора данных по жестокому обращении оно требуется. С такой мотивировкой государство отказывает правозащитникам.
600 обращений и только один суд
Единственные точные цифры они услышали во время отчета Беларуси перед Комитетом против пыток. Власти сообщили, что с 2012 по 2015 год в госорганы было подано более 600 обращений. По 10 провели расследование, одно дошло до суда.
Создать отдельную статью и спецподразделения
Данные сложно посчитать самостоятельно, так как в Беларуси нет отдельной статьи по жестокому обращению. Комитет против пыток настаивает на том, что пытки и жестокое обращение нужно крыминализировать и установить ответственность на основании конкретной статьи уголовного кодекса. Государство говорит, что есть другие статьи, по которым можно судить.
Например, такие нарушения квалифицируют по ст. 426 — превышение власти должностным лицом.
— У нас не создано национального превентивного механизма по противодействию распространению пыток и жестокого обращения. Национальный механизм — это подразделение силовых ведомств, которое приподнято над основной массой органов и занимается исключительно вопросами расследования случаев жестокого обращения. Так во многих государствах. Например, Молдова создала в прокуратуре спецподразделение, ввела пост омбудсмена — уполномоченного по правам человека. Эти меры начали потихоньку исправлять ситуацию в стране, — говорит Павел.
У нас же случаи жестокого обращения, в которых виновен сотрудник УВД РОВД Октябрьского района, будет расследовать следователь того же Октябрьского РОВД. В таких ситуациях трудно быть объективным.
«Почти ничего не изменилось»
Учитывая, что методы обращений и жалоб менее эффективны, правозащитники вынуждены разговаривать с государством «посредством международных организаций». И это бывает более эффективно. Есть Комитет по правам человека, куда можно направлять индивидуальные сообщения о нарушении международного пакта об общественных и политических правах. Правда,
решения его носят рекомендательный характер, поэтому белорусская сторона их не выполняет.
Правозащитники сотрудничают со спецдокладчиками ООН. Они, в свою очередь, сообщают властям, что определенное их решение нарушает обязательства или права человека и предлагает изменить это. Такая коммуникация часто бывает непубличной, но действующей.
Еще один метод — альтернативные доклады в международные органы. Это такое себе соревнование в предоставлении информации между правозащитниками и государством. В мае этого года Беларусь будет проводить отчет перед Комитетом против пыток о реализации рекомендаций, которые им дал орган.
— По сравнению с апрелем прошлого года практически ничего не изменилось. Хотя раньше были определенные движения в позиции государства в лучшую сторону, — говорит Павел.
